Status and prospects of transformation of constitutional and legal regulation of governance in Ukraine.
DOI:
https://doi.org/10.31558/2617-0248.2019.4.2Keywords:
constitution, constitutional regulation, public authority, good governance, organization and activity of Parliament, legislation on the status of President of Ukraine, innovations in the sphere of executive powerAbstract
The article deals with the problems of the current state and prospects of transformation of constitutional and legal regulation of governance in Ukraine, which is considered as a process of systematic interaction of active participants (stakeholders) of public power and public administration.
Suggestions are made about the need for innovative approaches to the transformation of public power, based on the new paradigm of governance in Ukraine – the paradigm of good governance. The author's position on the renewal of public power, governance in various spheres of modernization of the Constitution of Ukraine is offered.
The characteristic of innovations of the constitutional legal regulation which is connected with the initiatives of the President of Ukraine and the Parliament of Ukraine is given.
It is concluded that the current state of constitutional regulation of governance in Ukraine is characterized by the presence of considerable problems regarding the effective functioning of constitutional law institutions, systematic updating of the Basic Law. This dictates the need to determine the prospects for further transformation of the said regulation and its acceleration.
The fundamental principles of constitutionalism, principles and constitutional procedures must be adhered to.
The implementation of the constitutional, political and legal renewal of public power and governance in Ukraine should envisage a comprehensive transformation of the system of government in doctrinal and applied aspects. It is also expedient to define the concept of systematic renewal, modernization of the Constitution of Ukraine, without which attempts to reform the Basic Law become problematic. In an applied dimension, it is advisable to introduce a system of public monitoring and control over the functioning of public authority to modernize it using traditional and advanced electronic forms of direct democracy.
References
Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина
/ Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова) та ін. – К.: «Видавництво «Юридична думка», 2007. – 592 с.
Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні: Кол. Монографія
/ В. О. Антоненко, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов та ін.; За ред.: В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова,
О. В. Батанова. – К.: Атіка, 2007. – 864 с.
Актуальні проблеми сучасного конституційного права України: збірник наукових праць / відп. ред. академік НАН України Ю. С. Шемшученко та доктор юридичних наук, професор О. В. Батанов. – К. : Вид-во «Юридична думка», 2014. – 458 с.
Довідник з практичного конституціоналізму / вступне слово Голови Верховної Ради України В. Б. Гройсмана. – К.: Парламентське вид-во, 2015. – 328 с.
Досвід децентралізації у країнах Європи: зб. док. Пер. з іноз. мов / Заг. ред. В. Б. Гройсмана. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 2015. – 766 с.
Конституційна реформа в Україні: новий етап та сучасні виклики. – К. : Інститут законодавства Верховної Ради України, 2015. – 286 с.
Конституційне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. – Т. 2 / За загальною редакцією
Ю. С. Шемшученка. – K.: TOB «Видавництво «Юридична думка», 2008. – 800 с.
Конституційне право України: прагматичний курс: навч. посіб. / М. В. Афанасьєва, Ю. Ю. Бальцій,
Ю. Д. Батан [таін.]; за заг. ред. М. В. Афанасьєвої, А. А. Єзерова; тех. ред. Ю. Д. Ба¬тан. – Одеса: Юридична література, 2017 – 256 с.
Питання правового забезпечення модернізації державного управління та місцевого самоврядування в Україні (матеріали науково-практичної конференції) / Заг. ред. Т. В. Мотренка, В. Є. Воротіна. – К. : Інститут законодавства Верховної Ради України, 2017. – 197 с.
Теоретико-методологічні проблеми сучасного конституціоналізму та державного управління в Україні. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, 2009. – 204 с.
Реформа публічного управління в Україні: виклики, стратегії, майбутнє: Монографія / Нац. акад. держ.упр. при Президентові України; Відп. редактор І. А. Грицяк. – К.: «К.І.С.», 2009. – 240 с.
Проект ключових пріоритетів проведення реформ в Україні «Принципи Торонто». –
URL: https://rpr.org.ua/news/pryntsypy-toronto-pryjednatysya/? (дата звернення: 09.09.2019).
On the notions of «good governance» and «good administration». – European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission). – Study no. 470 / 2008 CDL-AD(2011 )009. – Strasbourg, 8 April 2011. –
URL: www.venice.coe.int; http://www.eods.eu/library/VC.Stocktaking.pdf (дата звернення: 09.09.2019).
Стратегія інновацій та належного врядування на місцевому рівні. –URL: http://www.slg-coe.org.ua/
wp-content/uploads/2015/05/Strategy_for_Innovation.pdf. (дата звернення 09.09.2019).
Т. Бабешко, Б. Беспалий, С. Дацюк, В. Нікітін, С. Сорока, І. Суліковська, Ю. Чудновський. Концептуальний проект інаваційної Конституції. – URL: http://ffflab.com/wp-content/uploads/2019/08/konstitocija.pdf (дата зверенення: 09.09.2019).
Закон України «Про внесення змін до статті 80 Конституції України (щодо недоторканності народних депутатів України)». – URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66337 (дата звернення: 09.09.2019).
Проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо скасування адвокатської монополії)». – URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66242 (дата звернення: 09.09.2019).
Проект Закону України «Про внесення змін до статті 106 Конституції України (щодо закріплення повноважень Президента України утворювати незалежні регуляторні органи, Національне антикорупційне бюро України, призначати на посади та звільняти з посад Директора Національного антикорупційного бюро України і Директора Державного бюро розслідувань)». – URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/66250 (дата звернення: 09.09.2019).
Проект Закону України «Про внесення змін до статті 93 Конституції України (щодо законодавчої ініціативи народу)». – URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66254 (дата звернення: 09.09.2019).
Проект Закону України «Про внесення змін до статей 85 та 101 Конституції України (щодо уповноважених Верховної Ради України)». – URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_66256 (дата звернення: 09.09.2019).
Проект Закону України «Про внесення змін до статей 76 та 77 Конституції України (щодо зменшення конституційного складу Верховної Ради України та закріплення пропорційної виборчої системи)». –
URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66257 (дата звернення: 09.09.2019).
Проект Закону України «Про внесення змін до статті 81 Конституції України (щодо додаткових підстав дострокового припинення повноважень народного депутата України)». –
URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66262 (дата звернення: 09.09.2019).
Проект Закону України «Про внесення зміни до статті 85 Конституції України (щодо консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів Верховної Ради України)». –
URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66263 (дата звернення: 09.09.2019).
Указ Президента України «Питання Комісії з питань правової реформи» від 7 серпня 2019 року № 584/2019. – URL: https://www.president.gov.ua/documents/5842019-28949 (дата звернення: 09.09.2019).
Зміни до Конституції: що пропонує Зеленський та коли Рада може ухвалити. – URL: https://www.slovoidilo.ua/2019/09/04/stattja/polityka/zminy-konstytucziyi-proponuye-zelenskyj-ta-koly-rada-mozhe-uxvalyty (дата звернення: 09.09.2019).
Погребняк С. П., Уварова Е. А. Сопротивление угнетению. Восстание. Революция (теоретико-правовой анализ в свете доктрины прав человека). – URL: http://www.uvarova.info/
wp-content/uploads/Pohrebniak_Uvarova_2013-2.pdf (дата звернення: 09.09.2019).
Передвиборча програма Президента України В.А. Зеленського. – URL: https://program.ze2019.com/ (дата звернення: 09.09.2019).
Указ Президента України «Про деякі заходи із забезпечення надання якісних публічних послуг» від 4 вересня 2019 року № 647/2019. – URL: https://www.president.gov.ua/documents/6472019-29441 (дата звернення: 09.09.2019).
Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» від 2 вересня 2019 року № 829. – URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/deyaki-pitannya-optimizaciyi-sistem-829 (дата звернення: 09.09.2019).
В Україні створили три нових міністерства. Уряд реорганізував низку міністерств та оптимізував їх роботу. – URL: https://1news.com.ua/ukraine/v-ukrayini-stvoryly-try-novyh-ministerstva.html (дата звернення: 09.09.2019).