Кадровий потенціал представницьких органів місцевого самоврядування об’єднаних територіальних громад Одеської області в новій системі адміністративно-територіального устрою

Автор(и)

  • Н. П. Гедікова Державний заклад «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського»

DOI:

https://doi.org/10.31558/2617-0248.2022.7.8

Ключові слова:

об’єднані територіальні громади; депутати; депутатський корпусу; місцеве самоврядування; політичні партії; місцеві ради

Анотація

Статтю присвячено аналізу депутатського корпусу об’єднаних територіальних громад Одеської області VIII скликання, які сформовано в новій системі адміністративно-територіального устрою та визначенню перспектив здійснення повноважень депутатами місцевої ради у зв’язку з призупиненням діяльності окремих політичних партій. Автор презентує своє дослідження на підставі аналізу структури депутатського корпусу за політичною і гендерною ознакою та забезпечення депутатської діяльності шляхом роботи депутатських постійних комісій, фракцій та груп представницьких органів місцевого самоврядування базового рівня Одеської області на прикладі трьох різних за рівнем місцевих рад VIII скликання ‒ Арцизької міської об’єднаної територіальної громади Болградського району, Шабівської сільської об’єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району та Таїровської селищної об’єднаної територіальної громади Одеського району, які є новоствореними адміністративними одиницями. Встановлено, що в результаті місцевих виборів 2020 року найбільше представництво в депутатському корпусі в Арцизькій міській раді, Шабівській сільській раді й Таїровській селищній раді за політичною ознакою отримали представники таких політичних сил: «За майбутнє», «Опозиційна платформа ‒ За життя», «Батьківщина». Також, ці ж політичні сили у відповідних радах забезпечили найбільше представництво жінок серед депутатів ради від загального їх числа. Аналіз постійних комісій вище зазначених трьох рад показав, що вони мають однакову їх кількість і представлені однаковою кількістю депутатів, а саме по 5 депутатів кожна. Зазначено, що у постійних комісіях депутати від представлених у радах політсил не завжди розподілені пропорційно, наскільки це можливо, що може порушувати баланс і реалізацію їхніх партійних інтересів та інтересів виборців ОТГ. Визначено, що в Арцизькій міській раді було створено 2 депутатські фракції політичних партій «За майбутнє» і «Опозиційна платформа – За життя»; у Шабівській сільській раді – 3 депутатські фракції політичних партій «Слуга народу», «За майбутнє» і «Довіряй ділам»; в Таїровській селищній раді поки не створено депутатські фракції, що не порушує положення нормативних актів. Наголошено на тому, що у цих радах найбільше представництво отримали кандидати від трьох вище зазначених парламентських партій. При цьому, політичні партії «Опозиційна платформа ‒ За життя» і «За майбутнє», як і низка інших, у нормативно-процесуальному порядку визнані проросійськими, а їх діяльність заборонена на території України, у зв’язку із цим питання про повноваження депутата місцевої ради, якщо він був обраний від політичної партії, діяльність якої заборонена і сформованої нею депутатської фракції у місцевій раді залишається відкритим і потребує окремого нормативно-правового регулювання.

Біографія автора

Н. П. Гедікова , Державний заклад «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського»

д. політ. н., професор

Посилання

Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 22.08.2022).

Гедікова Н. П. Партійно-політична репрезентація депутатського корпусу районних рад Одеської області (за результатами місцевих виборів 2020 року). Epistemological studies in Philosophy, Social and Political Sciences. Scientific journal. Dnipro. 2022. Vol. 5. Issue 1. Р. 80–89. DOI: 10.15421/342211.

Про затвердження перспективного плану формування територій громад Одеської області : Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 р. № 623-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/623-2020-%D1%80#n8 (дата звернення: 22.08.2022).

Про утворення та ліквідацію районів : Постанова Верховної Ради України від 17.07.2020 р. № 807-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-20?find=1&text=%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%81%D1%8C% D0%BA#Text (дата звернення: 22.08.2022).

Арцизька міська рада. Офіційний веб-сайт. URL: http://www.arciz-rada.gov.ua/miska-vlada/skladpostijnikh-deputatskikh-komisij (дата звернення: 23.08.2022).

Шабівська сільська рада. Офіційний веб-сайт. URL: https://shabivska-gromada.gov.ua/deputatskijkorpus-18-11-28-10-02-2018/ (дата звернення: 23.08.2022).

Таїровська селищна рада. Офіційний веб-сайт. URL: https://tairovska-gromada.gov.ua/deputatskijkorpusviii-sklikannya-18-50-35-15-01-2021/ (дата звернення: 22.08.2022).

Центральна виборча комісія. Місцеві вибори України 31.10.2010. Офіційний веб-портал. URL: https://web.archive.org/web/20160306022725/http://www.cvk.gov.ua/pls/vm2010/WM02815?PID112=51&PID 102=9813&PF7691=9813 (дата звернення: 29.08.2022).

Центральна виборча комісія. Місцеві вибори України 31.10.2010. Офіційний веб-портал. URL: https://web.archive.org/web/20160305014807/http://www.cvk.gov.ua/pls/vm2010/WM02815?PID112=61&PID 102=9827&PF7691=9827 (дата звернення: 29.08.2022).

Регламент Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області VІII скликання : затверджено рішенням сільської ради від 18.12.2020 р., № 2/3-VIII. URL: https://shabivskagromada.gov.ua/docs/584556/ (дата звернення: 29.08.2022).

Регламент Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області VIII скликання : затверджено рішенням селищної ради від 10.12.2020 р. URL: https://tairovska-gromada.gov.ua/docs/555828/ (дата звернення: 29.08.2022).

Щодо призупинення діяльності окремих політичних партій : рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.03.2022 р. URL: https://www.rnbo.gov.ua/ua/Ukazy/5296.html (дата звернення: 30.08.2022).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони політичних партій : Закон України від 03.05.2022 р. № 2243-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2243-20#Text (дата звернення: 30.08.2022).

Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань : Закон України від 26.11.2015 р. № 835-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/835-19#n1056 (дата звернення: 30.08.2022).

У Комітеті державного управління розглядається законопроект, яким припиняється повноваження депутата місцевої ради, якщо він був обраний від політичної партії, діяльність якої заборонена. Верховна рада України. Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://www.rada.gov.ua/print/226587.html (дата звернення: 30.08.2022).

##submission.downloads##

Опубліковано

2022-11-16

Номер

Розділ

Сучасні політичні інститути та процеси